Fuerzas militares de Brasil en operaciones de garantía de la ley y del orden

Abstract

Las Fuerzas Militares (FF.MM.) de Brasil han sido utilizadas en actividades constitucionales de empleo limitado de la fuerza y en operaciones de no guerra (concepto doctrinario de Brasil). Desde el año 2008 el Gobierno del Estado de Río de Janeiro bajo autorización del Gobierno Federal, ha asumido una nueva política de seguridad pública encaminada a preservar el orden público combatir la delincuencia organizada y las bandas de narcotraficantes, operantes en comunidades deprimidas. Las experiencias y protocolos de procedimiento, se acumularon y se documentaron en un manual encaminado a Garantizar la Ley y el Orden - GLO El presente trabajo tiene el propósito de definir las Operaciones GLO, en lo concerniente a su respaldo constitucional y legal, las perspectivas de empleo de las Fuerzas Militares en las operaciones de esta naturaleza. Además de ofrecer al lector la oportunidad de conocer el empleo de las Fuerzas Militares y sus aspectos legales, en operaciones de Garantía de la Ley y el Orden. Pudiendo ser útil como herramienta de comparación entre la forma de operación de las Fuerzas Armadas de Brasil y lo que pueda ocurrir a futuro con las Fuerzas Militares de Colombia. Las GLO constituyen operaciones militares llevadas a cabo por las Fuerzas Armadas, de manera episódica, en zonas previamente establecidas y por un tiempo limitado, con el fin de preservar el orden público. Estas se despliegan cuando hay disminución de la seguridad por causas relacionadas por la operación de bandas delincuenciales organizadas o bandas al servicio del narcotráfico. El empleo de las fuerzas puede ocurrir por propia iniciativa del gobierno local, del Presidente de la República o en réplica a una necesidad expresada por cualquiera de los poderes constitucionales. Para cada caso particular, las GLO requieren de estudios cuidadosos de las condiciones para el empleo de las Fuerzas Militares y para la adopción de medidas y acciones a las situaciones apropiadas presentadas debido a la diversidad de tareas a realizar y la variedad de situaciones que pueden ocurrir. La respuesta recibida por parte de la sociedad civil en éste tipo de operaciones ha sido positiva; al punto de que ésta clama al gobierno por que éstas se desplieguen en ciertas zonas. Sin embargo, en algunos casos, al término de las operaciones, se han recibido demandas por abuso de autoridad por parte de militares, los cuales gracias a la tecnología actual, quedan registrados, y por ende se convierten en noticia de amplia difusión. En la presente investigación, será analizado el empleo de las Fuerzas Armadas con relación a las Operaciones de Garantía de Ley y Orden- GLO, con enfoque en los ordenamientos jurídicos y el conjunto de sistemas que las conforman a fm de determinar su viabilidad y factibilidad. Serán descritos los factores coyunturales que inducen al empleo de los militares en la seguridad pública, los aspectos legales para el uso de las tropas en operaciones de la garantía de la ley y el orden y las doctrinas desarrolladas por estas. Además, serán citados los dos últimos casos históricos Brasileños de la realización de estas operaciones.