Análisis de los efectos a la seguridad multidimensional en el Norte de Santander producto de los Cese al Fuego con los GAO´s: Caso de Estudio – Cese al Fuego Bilateral y Temporal de Carácter Nacional (CFBTN) con el ELN desde julio del 2023 a agosto de 2024

Abstract

El presente estudio analiza los efectos del Cese al Fuego Bilateral y Temporal de Carácter Nacional (CFBTN) con el Ejército de Liberación Nacional (ELN) sobre la seguridad multidimensional en el Departamento de Norte de Santander de Colombia, durante el período julio 2023 - agosto 2024. A través de un enfoque cualitativo y diseño descriptivo, se examinaron las dimensiones económica, política, social y militar de la seguridad en la región del Catatumbo, utilizando entrevistas semiestructuradas con personal de la Fuerza Pública y organismos institucionales, complementadas con revisión documental exhaustiva. Los hallazgos revelan que, aunque el CFBTN logró reducir temporalmente la confrontación armada directa, no generó transformaciones estructurales significativas en la seguridad territorial. En el ámbito económico, persistieron y se fortalecieron las economías ilícitas, con más de 28.000 hectáreas de cultivos de coca concentradas en el Catatumbo, mientras que la inversión formal y el empleo legal se mantuvieron limitados por la percepción de inseguridad y el control territorial de grupos armados. Políticamente, se evidenció un debilitamiento de la legitimidad estatal y el fortalecimiento de la gobernanza paralela del ELN, con incrementos del 73% en amenazas contra líderes sociales y del 27,5% en casos de reclutamiento forzado. En la dimensión social, aunque se redujeron las hostilidades directas, el tejido comunitario continuó fragmentado, con persistentes efectos psicosociales, limitaciones en el acceso a derechos fundamentales y vulnerabilidad diferencial de mujeres, jóvenes y pueblos indígenas. Desde la perspectiva militar, el repliegue operativo (prohibición de operaciones directas contra el ELN) de las Fuerza Pública permitió el reacomodo estratégico del ELN y generó vacíos de control territorial que fueron aprovechados para consolidar presencia en zonas estratégicas. El estudio concluye que los ceses al fuego, sin acompañamiento de intervenciones de la oferta estatal integrada y sostenidas, pueden crear "ilusiones de paz" mientras se reconfiguran las dinámicas de poder armado. Se recomienda articular futuros procesos de distensión con políticas públicas de largo alcance que fortalezcan la presencia institucional, promuevan alternativas económicas legales, garanticen la participación ciudadana y consoliden el Estado social de derecho en territorios históricamente marginados.

This study analyzes the effects of the Bilateral and Temporary Ceasefire of National Character (CFBTN) with the National Liberation Army (ELN) on multidimensional security in the department of Norte de Santander, Colombia, during the period July 2023 - August 2024. Through a qualitative approach and descriptive design, the economic, political, social and military dimensions of security in the Catatumbo region were examined, using semi-structured interviews with Public Force personnel and institutional organizations, complemented by exhaustive documentary review. The findings reveal that although the CFBTN managed to temporarily reduce direct armed confrontation, it did not generate significant structural transformations in territorial security. Economically, illicit economies persisted and strengthened, with more than 28,000 hectares of coca crops concentrated in Catatumbo, while formal investment and legal employment remained limited by the perception of insecurity and territorial control by armed groups. Politically, there was evidence of a weakening of state legitimacy and strengthening of ELN parallel governance, with increases of 73% in threats against social leaders and 27,5% in cases of forced recruitment. In the social dimension, although direct hostilities were reduced, the community fabric continued to be fragmented, with persistent psychosocial effects, limitations in access to fundamental rights and differential vulnerability of women, young people and indigenous peoples. From the military perspective, the operational withdrawal of the Armed Forces allowed the strategic repositioning of the ELN and generated territorial control gaps that were exploited to consolidate presence in strategic areas. The study concludes that ceasefires, without accompaniment of comprehensive and sustained state interventions, can create "illusions of peace" while armed power dynamics are reconfigured. It is recommended to articulate future de-escalation processes with long-term public policies that strengthen institutional presence, promote legal economic alternatives, guarantee citizen participation and consolidate the social rule of law in historically marginalized territories.